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咸阳宫。
嬴政带着一众心腹大臣围绕在沙盘前，探讨起秦国的下一个攻伐目标。
“你们觉得是先攻打楚国好，还是攻打赵国好？”嬴政将目光望向七国之外尚不完整的地图，随口询问。
“大王，赵国十万精兵尽数被俘，已无力再发动大规模战役，只能坐以待毙，我大秦挥师东进之时，就是其灭亡之日！”李斯率先发表意见，“真正对我大秦真正有威胁的，是楚国！”
“楚国地方五千里，带甲之士百万，是唯一有机会与我秦国争锋的对手！”
“老臣赞同廷尉的提议，楚国虽大，然朝政皆由屈、景、昭三大家族把持，楚幽王亦不得士人之心，只要王上行使分封制，另外派出芈相前往楚国收拢士人之心，楚国可轻而易举灭之。”王绾说出了自己的看法。
嬴政闻言微微皱眉，眼中闪过一丝不悦。
“臣不赞同太尉提出的分封制。”李斯出言反驳，“绾兄，难道周朝的教训，还不足以让我们反省吗？分封制是由血缘关系建立起来的亲密联系，但随着时间的流逝，只会越来越疏远，导致刀兵相向，王上之所以想要统一天下，就是要结束这数百年来的战乱，让天下再无纷争，若是继续实行分封制，历史只会不断重复，那王上所做的一切，又有何意义？”
“分封制固然可得一时之功，然郡县制才是我大秦的万世之基！”李斯针锋相对，毫不退让，让原本想要附和王绾的人瞬间踌躇不定。
嬴政满意的点了点头，将目光看向百无聊赖的韩非，询问道，“韩非先生觉得是郡县制好还是分封制好？”
韩非是作为客卿的身份参加这场讨论，对于自己能出现在这里，他觉得有些莫名奇妙，自己刚刚降秦，这么重要的军政大事让自己参与，就不怕情报被泄露出去？
他不知道的是，这一切都是苏玄安排的，让李斯和他一起用心打工，而他则是坐着享乐，这也是为什么他今天没有出现在这里的原因。
韩非挠了挠头，不好意思的笑了笑，露出一丝恰到好处的不解“以秦国的国力，想要覆灭楚国，好像也不是什么难事。”
“分封制和郡县制孰优孰劣，秦国和六国之间，不是早就得出结论了吗？”
嬴政闻言嘴角扬起一抹笑容，看向王翦等一众武将，“诸位将军，你们可有灭楚良策？”
“臣有谏言。”王翦拱手作揖，“王上，楚国地域辽阔，甲士众多，败之易，灭之难
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